7月4日,国新办就全面推进江河保护治理有关情况举行新闻发布会。水利部规划计划司司长张祥伟在发布会上介绍,近年来,围绕党中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》明确的主要任务、重大举措,水利部会同有关部门和地方全力推进水网建设。
首先,国家水网主骨架和大动脉加快完善。南水北调东中线一期工程已经累计调水突破800亿立方米,直接受益人口达到1.85亿人,这个工程已经成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。同时,我们大力推进南水北调后续工程高质量发展,一方面,加快推进中线引江补汉工程建设,这个工程是2022年开工建设的。另一方面,着力构建中线工程水源地水质安全保障体系,加强部门间、流域上下游间的联动,协同加强水源地保护,确保“一泓清水永续北上”。
再有,一批国家水网重大工程加快推进。包括两个方面,一方面是骨干输排水通道,另一方面是重大调蓄结点。在骨干输排水通道方面,2022年以来,珠三角水资源配置、引江济淮一期、引汉济渭等12项重大引调水工程建成通水,新增年调水量124.8亿立方米;新开工环北部湾水资源配置、吉林水网骨干工程等12项重大引调水工程,这些工程建成后,可新增年调水量142.3亿立方米。在重大调蓄结点方面,西江大藤峡、新疆大石门等24座大型水库建成运用,新增供水能力34.6亿立方米,新增防洪库容26.6亿立方米。另外,新开工黄河古贤等31项流域防洪控制性工程和重点水源工程,建成后可新增供水能力49亿立方米,新增防洪库容36.7亿立方米。
同时,系统推进省市县级水网建设,打通水网“最后一公里”。新开工海南昌化江水资源配置、青海柴达木水资源配置一期等一批省级水网骨干工程。新建安徽怀洪新河、广西下六甲、湖南梅山等72处大中型灌区,对1900多处大中型灌区实施现代化改造,这些工程建成后,将新增改善灌溉面积1.91亿亩。积极推进农村供水高质量发展,2022年以来完成了6.3万处农村供水工程,提升3.4亿农村人口的饮水安全保障水平,目前全国农村自来水普及率达到94%。
水利部将认真贯彻落实《意见》的要求,锚定“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的目标,加快国家水网骨干工程建设,特别是像四川引大济岷、辽东半岛水资源配置一期等联网补网的重大水利工程。推进各层级水网融合发展,加快构建安全韧性现代水网,优化水资源配置,提升水资源调配能力和供水保障能力。
国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠表示,重大水利工程是江河保护治理的重要基础设施,对提升防洪减灾和供水灌溉能力,修复治理水生态环境具有重要作用。国家发展改革委、水利部将坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走、机制跟着资金走,加大对重大水利工程的支持和改革力度,推动工程高站位谋划、高质量建设和高水平运行。
在项目谋划方面,国家发展改革委、水利部印发了水利领域“两重”建设实施方案,要求加强内蒙古河套等大型灌区现代化改造,四川向家坝二期等大中型灌区,广东黄茅峡水库等大中型水库,浙中水资源配置等大中型引调水,以及洞庭湖重点垸堤防等长江流域的防洪基础设施建设。同时,分别组织编制中小河流治理、区域排涝能力、水生态治理修复、水文基础设施等领域的实施方案,自上而下谋划好相关重点建设项目。
在资金支持方面,国家发展改革委修订了水利领域中央投资支持政策,明确了超长期特别国债和中央预算内投资的各自支持领域。中央投资支持比例平均提高约20个百分点,支持范围扩展到新建中型灌区、中型引调水等工程类型,并将中型工程的中央投资支持比例提高到大型工程的同等水平。截至6月底,国家发展改革委已将水利领域年度中央投资全部下达完毕。
在制度建设方面,国家发展改革委、水利部统筹“硬投资”和“软建设”,深入推进水利工程建设管理体制机制改革。一是整装推进,要求各项目整体谋划、整合内容、整装建设、整周期维护,确保建成一个、交付一个、上图入库一个、运维考核一个。二是统筹衔接,做好防洪工程上下游、左右岸、干支流衔接,灌区工程与高标准农田建设衔接,骨干工程与配套工程衔接,促进发挥综合效益。三是投融资改革,公平开放水利基础设施市场,积极鼓励民间资本参与具备供水、发电等经营性收益的项目。例如,近期四川引大济岷、福建上白石水库等重大工程已公开向民间资本推介。
下一步,国家发展改革委、水利部将会同有关部门和地方,继续加快推进重大水利工程建设。一是完善项目前期工作,优化工程设计方案,深化生态环境影响评价。二是及早下达中央投资,保障年度建设需求,推动工程顺利建设。三是加强建设质量管理,建设优质工程、精品工程、放心工程。四是强化工程运行管护,及时开展维修养护,促进长期稳定发挥效益。