政府把资源配置交给市场会给经济增长带来新动力
2016-3-14
钢铁行业的过剩不是现在才出现的，只是经过这几年的实践和市场的变化，人们的认识越来越统一了。我觉得现在化解过剩产能，应该是在过去的基础之上，总结过去的经验教训，加大力度真正把工作做实，至少完成国务院确定的指标。从具体办法来讲，有经济手段、法律手段等、技术手段等，具体来说就是环保标准、能耗标准、质量标准、安全标准。你没有达标给你留点余地，不是让你马上退出，给你半年时间让你改造，改造不成功，改造无望，那你就得退出市场。还必须落实责任，责任首先在工信部，各省要落实到有过剩情况的地市，地市要落实到企业，必须有指标、有责任、有时间表，否则就是空谈，就是“雷声大雨点小”。此外，不能再新建任何钢铁项目了，过去下不了这个决心，所谓增量置换、减量置换、建大关小，实际上大的建起来了，小的也关不了。我搞了一辈子这方面的工作，体会太深了，关一个比新建一个要难得多。现在下决心了，钢铁、煤炭项目一个也不批，因为这两个行业绝对过剩，你再建一个新的，不是更过剩吗?我们应该对“十三五”化解过剩产能有信心，过剩的地方、过剩的行业、过剩的企业要面对现实，承认自己过剩，面对困难不要往后退。
要把配置资源的主动权交给市场。现在很多领域，市场化程度不够。例如，在传统产业领域，行业标准提升很慢，很大程度上是因为过去政府管得太多。政府把资源配置交给市场后，一定会给经济增长带来新动力。
钢铁企业越早改革、越早转型就越主动，越往后，政策也不行了，支持也没有了，而且负担和成本越来越重。到最后，就剩下优质钢铁企业能活下来。这些企业在管理水平、成本控制、新技术研发和应用、新产品开发方面有较强的实力，在国内市场上实施区域战略，在国际上也有一定的布局。除了这些企业，其他企业陆陆续续真的要死掉一批，这是我们必须直面的一个现实。
政府工作报告提出：“全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业……”随着这最后四大行业的进入，我国自2012年1月1日启动的营改增试点将全面铺开。其实，按照进度安排，我国拟在“十二五”期间力争全面完成营改增，但这一表述在2015年由“力争全面完成”变为“抓紧推进”，再到后来的“适时纳入”，折射出了任务的艰巨和推进的艰难。此次明确提出实施时间，表明我国政府在财税改革迈入深水区时，敢于啃“硬骨头”的决心。
