大船真的来了！《每日经济新闻》记者昨日（7月2日）关于中国矿运旗下40万吨级大船“远卓海”轮抵达青岛外海等待靠港的报道，得到了政策支撑。
7月2日，交通运输部官网发布了《交通运输部国家发展改革委关于港口接靠40万吨矿石船有关问题的通知》（以下简称《通知》）。据此，4个港口的7个泊位在依法履行基本建设程序、满足技术规范要求后，可接靠40万吨矿石船。
有业内人士指出，《通知》的发布，意味着40万吨级超大型矿石运输船终于等到了进入中国港口的“许可证”。
两部委联合发文
在《通知》中，两部委指出，目前我国沿海港口铁矿石的合理运输体系已经形成，较好地适应了我国钢铁产业布局与发展需要。“40万吨铁矿石码头的布局是在现有铁矿石运输体系基础上的优化与完善，既要适应钢铁产业布局和运输需求，也要充分利用现有设施，合理控制码头数量与规模，避免对现有运输体系造成较大不利影响。”《每日经济新闻》记者注意到，基于上述背景，在综合考虑码头技术条件后，4个港口5座码头共7个泊位出现在布局方案中。其中，大连港大孤山港区铁矿石专用泊位1个，唐山港曹妃甸港区铁矿石码头三期工程2个泊位，青岛港董家口港区铁矿石码头工程1个泊位，宁波-舟山港马迹山铁矿石码头二期工程1个泊位，宁波-舟山港衢山港区鼠浪湖铁矿石码头2个泊位。
《通知》明确，对于符合上述布局方案，有靠泊40万吨矿石船需求的码头，应当依法履行基本建设程序，按国家规定的管理权限申请实施改扩建工程。对不符合布局方案的码头新建及改扩建项目，相关投资主管部门不得核准立项。
从今年2月份交通运输部办公厅印发《40万吨散货船设计船型尺度及相关设计规定》到《通知》的发布，这意味着40万吨级大船靠泊我国港口终于“有据可依”。不过，业内人士表示，根据《通知》内容，当前国家对大船靠泊中国港口依然持谨慎态度，并未完全放开。
“现在码头整个能力是过剩的，结构性问题突出，这几年船舶大型化进程比较快，再加上区域经济产业转移，结构性矛盾突出，有些码头超负荷运作，有些码头运作率比较低。国家可能也是考虑到新一轮的码头建设、竞争会使得矛盾加剧。”一位航运界分析人士这样告诉记者。在他看来，国家比较谨慎也是有出发点的，是在慢慢打开“窗口”。
大船时代终来临
6月30日晚间，中国矿运旗下“远卓海”轮已抵达青岛外海抛锚，目的地为董家口港。
虽然一直到7月1日，业内人士还在猜测交通运输部允许这一超大型船靠泊的批文出台时间。但显然，“远卓海”轮释放了强烈的信号。业内直言，“40万吨级大船获批挂靠中国港口是一件马上就要到来的事情”。
《每日经济新闻》记者注意到，《通知》最后标明的日期为6月27日，这也意味着，“远卓海”轮是作为“正规军”靠泊。上述分析人士告诉记者，“远卓海”轮抛锚青岛外海很可能也是在等待国家的相关政策，随着两部委《通知》发布，大船靠港也就名正言顺了。“考虑到之前尚未有相关批文，这次40万吨级的大船并没有满载，也许下次再靠泊中国港口，它就能满载而来。”
上海国际航运研究中心国际航运研究室副主任、航运市场分析师张永锋表示，对巴西矿商而言，这是一个重大利好。“中国进口铁矿石，澳大利亚澳矿占的比例比较高，其次就是巴西。大船进来后，巴西的竞争优势就和澳矿比较贴近了。”他说，此后，巴澳两者的竞争或会有利于降低矿石的价格。
张永锋同时表示，淡水河谷在大船靠泊中国港口上已经和中国企业合作，但在40万吨级大船可以靠泊中国港口后，不排除它还会同时自己培养运输队伍、成立运输公司“单干”。
一直以来，包括青岛董家口港、大连港、湛江港、连云港等在内的中国港口，都在不断加快超大型矿石码头的建设，同时进行大船进出港作业试验。在业界看来，大船来后，港口大型泊位的利用率将会顺势提高。“现在船舶都有大型化的趋势，传统的10万吨、18万吨级的船舶压力会越来越大。”张永锋告诉记者，船舶大型化后，带来的就是码头改造以适应市场形势。尽管根据《通知》来看，此次40万吨级大船靠泊港口多选择在长江以北，但未来不排除在东南、华南也会有所布局。
附通知全文
交通运输部国家发展改革委关于港口接靠40万吨矿石船有关问题的通知
沿海各省、自治区、直辖市、计划单列市交通运输厅(局、委)、发展改革委，大连市港口与口岸局，厦门港口管理局，沿海各有关港口企业，沿海各有关引航机构，交通运输部各有关直属海事局：
为规范靠泊管理，在保障安全的前提下，挖掘现有港口矿石码头潜力，适应船舶大型化趋势，满足市场需求，现就我国港口接靠40万吨矿石船有关事项通知如下：
一、充分利用现有港口设施，合理控制规模
目前，我国沿海港口铁矿石的合理运输体系已经形成，较好地适应了我国钢铁产业布局与发展需要。40万吨铁矿石码头的布局是在现有铁矿石运输体系基础上的优化与完善，既要适应钢铁产业布局和运输需求，也要充分利用现有设施，合理控制码头数量与规模，避免对现有运输体系造成较大不利影响。经组织有关单位专题研究论证，综合考虑现有码头技术条件，现阶段40万吨铁矿石码头布局方案如下：
——大连港大孤山港区铁矿石专用泊位1个。
——唐山港曹妃甸港区铁矿石码头三期工程2个泊位。
——青岛港董家口港区铁矿石码头工程1个泊位。
——宁波—舟山港马迹山铁矿石码头二期工程1个泊位。
——宁波—舟山港衢山港区鼠浪湖铁矿石码头2个泊位。
二、依法履行基本建设程序，满足技术规范要求
对于符合上述布局方案，有靠泊40万吨矿石船需求的码头，应当依法履行基本建设程序，按国家规定的管理权限申请实施改扩建工程。对不符合布局方案的码头新建及改扩建项目，相关投资主管部门不得核准立项。改扩建工程应当符合《海港总体设计规范》、《交通运输部关于发布40万吨散货船设计船型尺度及相关设计规定的公告》(交通运输部公告2015年第9号)等相关标准规范要求，保证码头设施(包括泊位长度、水工结构、靠离泊辅助设施)、港池水域、航道、锚地、导助航设施等满足40万吨矿石船满载靠离泊要求。工程竣工后，应当按照国家有关规定进行验收，验收合格核发码头工程竣工验收证书后，方可正式投入使用。
三、切实加强靠泊管理，保障航行和靠泊安全
各港口经营人应当严格执行交通运输部发布《沿海码头靠泊能力管理规定》和其他相关规定的要求，对不符合靠泊要求的码头，不得违反规定接靠船舶。各有关引航机构对不符合规定的船舶不得提供引航服务。有关港口行政管理部门、海事管理机构要严格按照各自职责加强现场监管，保障靠泊安全。对违反有关规定接靠船舶的港口经营人和未履行监管职责的管理部门，交通运输部将予以通报批评。
交通运输部国家发展改革委
2015年6月27日
