十四届全国人大三次会议和全国政协十四届三次会议分别于3月5日和3月4日在北京开幕。2025年两会期间，多位代表委员踊跃建言，对煤炭行业的发展提出相关建议，主要聚焦绿色发展、智能化建设、绿色矿山等方面。
Mysteel汇总了代表委员们对煤炭行业的建言，详细内容如下：
全国人大代表、中国工程院院士、安徽理工大学校长袁亮：应构建采煤沉陷区“水上农场”，纳入耕地占补平衡和粮食安全考核范畴。对于积水1.5米至3米沉陷区域，通过搭建不同模式水面水稻等农作物种植模式，突破农业种植活动的自然条件限制，统筹农业生产、生态环境治理与景观开发等，导入旅游、科普等多元业态，支持应用推广沉陷区水面水稻种植+立体模式。
全国政协委员、山西焦煤集团原董事长赵建泽：加强政策引导，通过税收减免等方式，激励地方政府、企业集约利用煤炭伴生资源；优化资源配置，进一步完善煤炭伴生资源利用市场化配置与区域协调机制；完善标准规范，聚焦资源利用效率和产品质量，进一步制定完善矿井水分级分质利用规范标准、煤炭伴生资源利用产品行业标准等。
全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东：一是加快煤矿智能化建设，推动全系统智能化应用，提升智能化开采的常态化运行水平。二是促进煤炭与新能源的融合发展，构建多能耦合低碳发展体系，以电—氢—碳耦合方式推进煤炭与新能源协同发展。三是加强技术创新和人才培养，加大智能化、数字化技术与煤炭产业的融合应用，培育多学科专业技能的新型劳动者。四是优化煤炭资源开发，推进煤炭资源的智能高效开采，提升资源利用效率。
全国政协委员、民建新疆维吾尔自治区委会主委马华东：矿山企业可与高校合作，开设相关课程、举办专业培训，壮大人才“后备军”。同时，鼓励矿山企业与无人驾驶技术提供商、科研院所等进行跨界合作，共同推动技术的研发和市场化进程。
全国人大代表、中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生：尽快研究出台和完善针对性政策措施，明确煤层气开发边界、深度和主导企业；加大煤层气矿业权出让力度，优化矿业权出让程序，同时对矿业权出让收益给予更多倾斜，调动地方积极性；通过减免资源税和增值税等一系列地方优惠政策，大力推动煤层气产业发展；采取与常规油气一致的政府审批流程，加快煤层气在项目用地、安全生产等方面的审批，鼓励和支持煤层气产业快速发展。
全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙：应推动产业链协同创新，引导能源企业、信息技术企业、科研机构等组建产业联盟，共同开展数字化转型。推动传统能源与新能源的协同发展，优化能源结构，提升产业链整体效率；强化技术创新与安全保障，加大对自主可控核心技术研发的支持力度，推动能源技术与数字技术的深度融合。构建完善的网络安全防护体系，保障能源数据安全。
全国人大代表、龙煤集团七台河矿业公司龙湖煤矿支柱厂副厂长杨会军：从政策、资源、资金等多个方面，助推传统煤炭企业可持续发展；对稀有煤种保护性开采给予补贴，鼓励传统煤炭企业与资源富足地区开展合作，跨地域、跨区域开发煤炭资源，保障战略性稀缺煤种可持续开采；给予老矿区环保治理政策支持，加大超长期国债资金补贴力度，助力传统煤炭企业加快建设绿色矿山。
全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿设备科副科长张世丽：完善“5G+工业互联网”相关政策，探索建立5G项目电价新机制，建立多维度通信网络收费模式，打造一批低成本、可定制、可复制的解决方案，推动“5G+工业互联网”在煤炭行业普及应用；引入社会资本，统筹大型煤炭企业、工业互联网服务商等力量，实施双向交流，让煤矿科队长等一线职工走进科研院所明确需求；依托国家工业互联网技术与标准组、标准协调推进组，加强“5G+工业互联网”融合应用标准体系制定工作，加快煤矿智能化建设。
全国人大代表、河南理工大学学术副校长金双根：建议设立“卡脖子”技术转化引导基金，如智能采煤机核心液压件专项基金等；推动“科研人员离岗创业保留编制3年”政策落地，提升科研人员创业积极性；落实负面清单制度，明确“尽职免责”边界，解决高校、科研院所科技成果“不敢转”问题。建议制定煤炭科技成果成熟度评价标准；搭建统一的云平台，汇聚全国各家重点实验室设备资源，形成资源合力；设立行业级煤炭科研成果转化奖，获奖者直接纳入国家人才计划。
全国人大代表、华阳碳材科技有限公司副总经理童明全：关于“双碳”目标与煤炭行业的转型升级，存在一些普遍误解，不少人认为“双碳”目标对煤炭行业来说意味着去煤化，但实际上，煤炭行业的未来在于智能化开采与高效利用。
全国人大代表逄子剑：提出推动喀拉吐孜矿区煤炭资源产能释放，支持南疆建设2×66万千瓦煤电项目。
全国人大代表、河南能源永煤车集煤矿电工班班长游弋：创新是企业发展的核心驱动力，而人才则是创新的关键因素。面对煤炭企业职工新老接替难、从业人员不足、高端人才匮乏等问题，提出了《关于大力弘扬工匠精神和培育工匠文化的建议》《关于教育科技人才一体改革激发人才创新活力的建议》以及《关于支持取消煤矿夜班生产的建议》，并期望通过全体煤炭人的共同努力，实现煤炭行业的转型升级，走上高质量发展道路。
全国政协委员、内蒙古自治区工商联副主席吴城：加快构建国家地质大数据平台，整合遥感、物探、化探、钻探等多元信息，打造多模态地质数据库；支持勘探算法研发，建立人工智能找矿模型库，深度挖掘区域成矿规律，推进地质勘探新范式的创新发展。
全国人大代表、陕煤集团党委书记、董事长张文琪：建议在低阶煤、富油煤富集的陕西榆林地区，建设国家级低阶煤分质清洁高效转化基地，针对相关的关键技术攻关和产业示范项目，给予更大力度的超长期国债等财政支持政策；支持煤焦油加氢制油品产业健康发展。
全国政协委员、中国工程院院士武强：立足煤炭行业发展实际，将紧跟国家战略导向和行业发展新要求，着眼于煤炭行业转型升级和绿色发展这一长远目标，继续围绕煤炭行业高质量发展路径积极建言献策。
附：代表委员为煤炭行业发展建言（一）
